在龙敬天多次劝说下，皇帝终于同意他离开京城，不过如有诏书必须回京来解决问题。
他们一起离开了京城回到了鸽城，到了鸽城就和当地的官员谈话。
而他们谈话的内容就是以鸽城为中心以及封地的周边地方进行在大刀阔斧的改革。
因为这里离边境近而离京城远，大刀阔斧的改革更能给老百姓实实在在的好处。
这里的老百姓只要让他们有好处可以拿他们会支持官员的决定得。
老百姓只要让这里的老百姓过上吃饱穿暖的生活谁在这里管事都是可以的，百姓不管这里是谁的封地，也不管到底是谁主事，只要衣食无忧即可。
龙敬天在鸽城这个地方，暗中派人观察这个地方的官员是否如百姓所说地那样廉洁奉公以百姓利益为出发点而不是鱼肉百姓的贪官污吏。
如果发现有对百姓不利的官员就会找出证据上书朝廷让朝廷以律法严惩那些官员。
如果发现有为民谋利的好官则会向朝廷举荐人才，使之收到朝廷的重用。
通过这次的暗访，他的手下向他反映一些问题。
那就是这里的贫富差距很大，有些人依靠收租成为富人，有些人通过做买卖成为商人，有些人通过走镖成为镖师；有些人就是以一技之长成为有钱人。
还就是生活在最底层的劳苦大众他们没有一技之长只能做一些体力活用来养家糊口。
普通的老百姓希望自己的孩子不要像自己那样吃没有文化的苦，就主动把自己的孩子送去学堂学习一些知识从而改变自己的命运。
而生活在社会最底层是一些小乞丐，他们依靠向路人乞讨来养活自己。
而种地的农民则是不希望自己孩子还是像自己那样面朝黄土背朝天在地里干农活依靠种地那些粮食养活一大家子人。
这些劳苦大众渴望改变自己孩子的命运就主动把有读书天赋的孩子送到学堂读书识字。
龙敬天和林悠然商量一下让